工程質(zhì)量安全手冊

（試 行）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2018年9月

目  錄

1 總則 

1.1 目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

2 行為準(zhǔn)則

2.1 基本要求

2.2 質(zhì)量行為要求

2.3 安全行為要求

3 工程實體質(zhì)量控制

3.1 地基基礎(chǔ)工程

3.2 鋼筋工程

3.3 混凝土工程

3.4 鋼結(jié)構(gòu)工程

3.5 裝配式混凝土工程

3.6 砌體工程

3.7 防水工程

3.8 裝飾裝修工程

3.9 給排水及采暖工程

3.10 通風(fēng)與空調(diào)工程

3.11 建筑電氣工程

3.12 智能建筑工程

3.13 市政工程

4 安全生產(chǎn)現(xiàn)場控制

4.1 基坑工程

4.2 腳手架工程

4.3 起重機械

4.4 模板支撐體系

4.5 臨時用電

4.6 安全防護(hù)

4.7 其他

5 質(zhì)量管理資料

5.1 建筑材料進(jìn)場檢驗資料

5.2 施工試驗檢測資料

5.3 施工記錄

5.4 質(zhì)量驗收記錄

6 安全管理資料

6.1 危險性較大的分部分項工程資料

6.2 基坑工程資料

6.3 腳手架工程資料

6.4 起重機械資料

6.5 模板支撐體系資料

6.6 臨時用電資料

6.7 安全防護(hù)資料

7 附則 27

1 總則

1.1 目的

完善企業(yè)質(zhì)量安全管理體系，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量安全行為，落實企業(yè)主體責(zé)任，提高質(zhì)量安全管理水平，保證工程質(zhì)量安全，提高人民群眾滿意度，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

1.2.1 法律法規(guī)。

（1）《中華人民共和國建筑法》；

（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（3）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》；

（4）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；

（5）《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》；

（6）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；

（7）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；

（8）《安全生產(chǎn)許可證條例》；

（9）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等。

1.2.2 部門規(guī)章。

（1）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號）；

（2）《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號）；

（3）《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）；

（4）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）；

（5）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第2號）；

（6）《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（建設(shè)部令第80號）；

（7）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號）；

（8）《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）；

（9）《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號）；

（10）《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）等。

1.2.3 有關(guān)規(guī)范性文件，有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

1.3 適用范圍

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

2 行為準(zhǔn)則

2.1 基本要求

2.1.1 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位依法對工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

2.1.2 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動。施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證。

2.1.3 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書，明確各自工程項目負(fù)責(zé)人。

項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。

法定代表人和項目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.1.4 從事工程建設(shè)活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)在注冊許可范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從業(yè)，對簽署技術(shù)文件的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。

2.1.5 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱“安管人員”）應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)考核合格證書。

2.1.6工程一線作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得特種作業(yè)操作資格證書。工程建設(shè)有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全一線作業(yè)人員的職業(yè)教育、培訓(xùn)制度，定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

2.1.7 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位應(yīng)當(dāng)建立完善危險性較大的分部分項工程管理責(zé)任制，落實安全管理責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實施危險性較大的分部分項工程清單管理、專項施工方案編制及論證、現(xiàn)場安全管理等制度。

2.1.8建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強工程項目安全生產(chǎn)管理，依法對安全生產(chǎn)事故和隱患承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.1.9 工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。工程竣工驗收合格，方可交付使用。

2.2 質(zhì)量行為要求

2.2.1 建設(shè)單位。

（1）按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（2）不得肢解發(fā)包工程。

（3）不得任意壓縮合理工期。

（4）按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測工作。

（5）對施工圖設(shè)計文件報審圖機構(gòu)審查，審查合格方可使用。

（6）對有重大修改、變動的施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行報審，審查合格方可使用。

（7）提供給監(jiān)理單位、施工單位經(jīng)審查合格的施工圖紙。

（8）組織圖紙會審、設(shè)計交底工作。

（9）按合同約定由建設(shè)單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量應(yīng)符合要求。

（10）不得指定應(yīng)由承包單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

（11）按合同約定及時支付工程款。

2.2.2 勘察、設(shè)計單位。

（1）在工程施工前，就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位和監(jiān)理單位作出詳細(xì)說明。

（2）及時解決施工中發(fā)現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題，參與工程質(zhì)量事故調(diào)查分析，并對因勘察、設(shè)計原因造成的質(zhì)量事故提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

（3）按規(guī)定參與施工驗槽。

2.2.3 施工單位。

（1）不得違法分包、轉(zhuǎn)包工程。

（2）項目經(jīng)理資格符合要求，并到崗履職。

（3）設(shè)置項目質(zhì)量管理機構(gòu)，配備質(zhì)量管理人員。

（4）編制并實施施工組織設(shè)計。

（5）編制并實施施工方案。

（6）按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底。

（7）配備齊全該項目涉及到的設(shè)計圖集、施工規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（8）由建設(shè)單位委托見證取樣檢測的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，未經(jīng)監(jiān)理單位見證取樣并經(jīng)檢驗合格的，不得擅自使用。

（9）按規(guī)定由施工單位負(fù)責(zé)進(jìn)行進(jìn)場檢驗的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)報監(jiān)理單位審查，未經(jīng)監(jiān)理單位審查合格的不得擅自使用。

（10）嚴(yán)格按審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工，不得擅自修改設(shè)計文件。

（11）嚴(yán)格按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

（12）做好各類施工記錄，實時記錄施工過程質(zhì)量管理的內(nèi)容。

（13）按規(guī)定做好隱蔽工程質(zhì)量檢查和記錄。

（14）按規(guī)定做好檢驗批、分項工程、分部工程的質(zhì)量報驗工作。

（15）按規(guī)定及時處理質(zhì)量問題和質(zhì)量事故，做好記錄。

（16）實施樣板引路制度，設(shè)置實體樣板和工序樣板。

（17）按規(guī)定處置不合格試驗報告。

2.2.4 監(jiān)理單位。

（1）總監(jiān)理工程師資格應(yīng)符合要求，并到崗履職。

（2）配備足夠的具備資格的監(jiān)理人員，并到崗履職。

（3）編制并實施監(jiān)理規(guī)劃。

（4）編制并實施監(jiān)理實施細(xì)則。

（5）對施工組織設(shè)計、施工方案進(jìn)行審查。

（6）對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查。

（7）對分包單位的資質(zhì)進(jìn)行審核。

（8）對重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，做好旁站記錄。

（9）對施工質(zhì)量進(jìn)行巡查，做好巡查記錄。

（10）對施工質(zhì)量進(jìn)行平行檢驗，做好平行檢驗記錄。

（11）對隱蔽工程進(jìn)行驗收。

（12）對檢驗批工程進(jìn)行驗收。

（13）對分項、分部（子分部）工程按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗收。

（14）簽發(fā)質(zhì)量問題通知單，復(fù)查質(zhì)量問題整改結(jié)果。

2.2.5 檢測單位。

（1）不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)。

（2）不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

（3）不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

（4）不得與行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

（5）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。

（6）應(yīng)當(dāng)對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（7）應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（8）應(yīng)當(dāng)單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。

（9）應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

2.3 安全行為要求

2.3.1 建設(shè)單位。

（1）按規(guī)定辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。

（2）與參建各方簽訂的合同中應(yīng)當(dāng)明確安全責(zé)任，并加強履約管理。

（3）按規(guī)定將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。

（4）在組織編制工程概算時，按規(guī)定單獨列支安全生產(chǎn)措施費用，并按規(guī)定及時向施工單位支付。

（5）在開工前按規(guī)定向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)相關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。

2.3.2 勘察、設(shè)計單位。

（1）勘察單位按規(guī)定進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。

（2）勘察單位按規(guī)定在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。

（3）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（4）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在設(shè)計文件中注明施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

（5）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在設(shè)計文件中提出特殊情況下保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。